浪潮方案助推電子證照邁向新階段

近日，《關於加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》正式發佈，提出要擴大電子證照應用領域，推動電子證照全國互通互認，全面提升電子證照應用支撐能力。

電子證照作為數位化時代政府管理、經濟運行、社會運轉的重要工具和載體，作為具有法律效力和行政效力的專業性、憑證類電子檔，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務運行的重要基礎數據。

近年來，各地區各部門積極推進電子證照應用，推動更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦，極大提升了服務便捷度、企業群眾獲得感。 在發展的同時，電子證照應用的標準規範不健全、互通互認機制不完善、共用服務體系不完備、使用場景不充分等問題也逐步凸顯。

針對電子證照應用推廣所面臨的發展問題，浪潮軟體作為深耕政府數位化轉型多年的服務商，依託自主研發的電子證照系統，已為6個部委、9個省份，70餘地市提供電子證照信息化建設。 為各級政府部門、政務服務中心、審批大廳等進行跨部門證照共用體系建設時提供電子證照收集、管理、共用服務。 系統成功解決政務服務領域紙質材料免提交、重複提交等問題，形成了國家、部、省、市四級全覆蓋的業務格局。

浪潮軟體作為國家電子證照品質檢測平臺承建方，基於國家電子證照工程標準、國家標準、行業標準，對電子證照內容、電子證照目錄的規範性、完整性、準確性、唯一性、時效性、關聯性以及證照共用服務品質等進行檢測，並出具檢測報告指導各級政府證照數據治理工作，為提高各級政府電子證照數據的品質，夯實電子證照應用基礎提供支撐。

山東省「一業一證」申報平臺將政府多個部門的行政審批事項進行優化整合，實現行業綜合許可證線上申請、一站辦結，大幅提升了「准營」的快捷度和便利度。 2021年山東省行業綜合許可範圍擴展至50個行業，企業開辦指標位居全國前列。 為在更大範圍、更深層次實現優化營商環境創新突破，山東省「一業一證」平臺拓展延伸辦事鏈條，實現「設立、變更、註銷」三聯辦。 截至2021年12月，以德州市為試點，共辦理”三聯辦”業務8038件，有效實現市場主體”整體一次性”辦理證照審批，增強了企業的獲得感和辦事體驗感，推進了”一業一證”改革的迭代升級。

2020年9月22日，山東省簽發省內首張婚姻電子證照。 該項服務是山東省民政廳委託浪潮按照「數字山東」建設要求和民政部婚姻電子證照技術標準研發，與實體婚姻登記證同步簽發的電子證照，與實體婚姻登記證具有同等效力。 2021年6月1日，全國”首對”跨省結婚登記新人在濟南領證。 山東省作為實施結婚登記和離婚登記「跨省通辦」的試點省份，根據試點政策，通過浪潮承建的山東省婚姻登記管理資訊系統，雙方均非山東戶籍的內地居民可以憑一方在省內辦理的居住證和雙方戶口名簿、身份證，便可到居住證簽發地的婚姻登記機關預約申請辦理婚姻登記。 目前，全省140餘家婚姻登記機關均可進行”跨省通辦”並建設了全省婚姻電子證照資源庫。

淄博無證明城市應用系統，實現市域範圍內各級行政機關和公共服務機構在辦理政務服務和公共服務事項時，無需申請人再到本市相關單位開具證明，而是通過直接取消、數據共用、告知承諾、部門核驗等方式實現證明免提，為企業群眾精簡1/3以上的辦事材料，提高辦事效率40%以上。 該系統有效解決了群眾辦理業務時流程環節多、跑腿次數多、證明材料多等難點堵點問題，企業群眾獲得感和滿意度大幅提升。

深圳商事登記「秒批」平臺具有五大突出特點：審批效率高，最快幾十秒領取營業執照;覆蓋範圍廣，覆蓋 90%以上常見企業經營專案;辦事體驗好，24小時在線申報，全程無人工干預，郵寄發照或下載電子執照，辦照”零跑腿”;登記品質高，智慧防範虛假位址、虛假身份註冊和惡意註冊等行為;”登””管”有效聯動，強化事中事後監管，對接社區網格組織實地核查 ，及時發現和打擊冒用位址等違法違規行為。 2019年10月，深圳「秒批」服務獲得了央視新聞報導。

未來，電子證照的應用場景將深入到群眾生活、企業生產的方方面面，逐步實現出生證明、身份證等個人常用證照電子化應用，覆蓋與群眾生產生活密切相關的婚姻登記、住房公積金異地轉移接續、異地就醫報銷等應用場景;與企業相關的納稅繳費、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執法、市場監管等領域，也將伴隨電子證照在政務服務規模化推廣，實現” 最多報一次”。 浪潮軟體也將持續積極服務數位政府、數位社會建設，完成群眾、企業辦事由「少帶證」向「不帶證」轉變。